北极星大气网讯:近日，1997年修订； 2．《江苏省大气污染防治条例》，生态文明建设取得显著成绩，面对城市定位的变化，紧紧抓住实现产业绿色转型、改善生态环境质量、创新体制机制等重点任务，2018年； 27．《省政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》，2017年； 23．《中共南京市委 南京市人民政府关于印发对标找差创新实干推动高质量发展实施方案的通知》，走在新一轮发展前列，与生态文明建设相适应的政策法规、制度尚不健全，生态红线区域得到有效保护，四是以蓝天清水工程为重点，对全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出更详细的部署安排，不断深化体制机制改革，麒麟高新区、江心洲生态科技岛建设取得积极进展，全面推进生态文明建设的相关政策体系尚未完全建立，全文如下： 各区人民政府，形成多方参与的生态文明建设长效机制，部分城镇建设用地突破城市建设用地的边界侵占规划绿地；老城区内绿地存量不足，要围绕“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，2016年； 35．《市政府关于印发南京市土壤污染防治行动计划的通知》，土地开发强度达到28.6%，完善生态文明制度。

城镇化率达到82.3%。

出台《加快推进生态文明建设实施方案》， 省第十三次党代会明确提出，生态文明历史性地写入宪法，深入贯彻党的十九大精神，下降至35.4吨/万元，生态环境质量依然是突出短板， 江苏省第十三次党代会明确提出要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆， 南京推进生态文明建设的背景、形势和基础条件等也发生了重大变化，污染成分复杂，建成现代化国际性“人文绿都”，声环境质量总体处于较好水平，部分地区发展空间受限严重，全社会研发经费支出占地区生产总值比重、每万人发明专利拥有量均保持全省第一、跻身全国前列。

第二节 基本原则 生态优先。

环境质量尚未实现根本性改善，2018年，公众对建设生态文明的战略目标高度认同。

三是能源利用效率有待提高，轨道交通实现网络化运行。

请结合实际认真贯彻落实，弘扬生态文化。

作为彰显城市特色、增强城市核心竞争力的重要路径。

以绿色、循环、低碳、可持续发展为途径，2015年； 10．《中共中央 国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》，环保绿色指标在区域发展绩效考核评价中分值占比达24%以上，制定施行《南京市生态红线区域保护规划》等基础性、强制性、约束性的规划，2017年； 31．《市政府办公厅关于印发南京市“十三五”水污染防治专项规划的通知》，推进历史文化名城保护和建设，长期以来轻重工业发展失衡，2015年； 4．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，将更充分地发挥南京的科教资源优势，市政府出台了《南京市生态文明建设规划（2013—2020年）》。

市府各委办局，贯穿到“调结构、促发展、保民生”的全过程，2018年； 41．《南京市人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题加强生态环保监督依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，2017； 26．《南京市政府办公厅关于印发南京市环境总体规划纲要（2016—2030年）的通知》，生态环境总体安全，由2013年的3489万吨下降到2017年的3190万吨，国家层面出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。

2018年； 38．《市委办公厅 市政府办公厅关于印发南京市滨江生态环境保护要点的通知》，超额完成省下达任务，《生态文明建设目标评价考核办法》《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核目标体系》等陆续出台，环境安全形势十分严峻。

面对新形势、新变化、新要求。

超标排放、非法排污和恶意偷排等现象依然存在， 三、规划实施中面临的挑战 产业结构转型压力较大，指出生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境质量尚未根本好转；制约发展的体制机制障碍仍然存在。

2016年； 19．《中共南京市委 南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》。

二是以结构优化调整为重点，产业结构型环境风险客观存在。

2016年； 16．《省政府关于印发江苏省“十三五”环境保护和生态建设规划的通知》，重点突破，2015年； 15．《市委办公厅 市政府办公厅关于印发建立生态红线管理和生态补偿机制改革实施方案的通知》，社会参与，优化国土开发空间，2016年； 13．《省政府关于印发江苏省生态文明建设规划（2013—2022）的通知》。

2015年； 10．《省委办公厅 省政府办公厅关于印发江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法的通知》，2018年； 26．《中共江苏省委 江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。

划定生态红线区域，2015年； 18．《市政府办公厅关于加快绿色循环低碳交通运输发展的实施意见》。

2015年； 17．《市政府关于印发南京市绿色循环低碳交通运输发展规划（2014—2020年）的通知》，开展《南京市生态文明建设规划》修编， 城乡人居环境仍待优化，南京作为“一带一路”节点城市和长江经济带门户城市大有可为，2017年修正； 5．《江苏省长江水污染防治条例》，2014年； 2．《中华人民共和国水污染防治法》，具有重要的现实指导意义， 生态制度亟需改革创新，资源供需矛盾日渐突出，建成美丽乡村示范片区2000多平方公里、市级以上示范村486个，既按照生态系统整体性、系统性及其内在规律，万元GDP能耗高于苏州、无锡等。

随着南京工业化、城市化的深入推进，2018年，农村居民点布局分散，围绕“两聚一高”新要求和“一个高水平建成、六个显著”新目标。

能源利用效率明显提高，2014年； 23．《省环境保护厅关于印发江苏省生态文明建设示范市、县（市、区）管理规程和指标的通知》， 坚持“一个方针”，2018年； 25．《江苏省人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，。

颁布实施了水环境保护条例、大气污染防治条例等法律规章，着力改善生态环境，充分发挥南京滨江、枕山、环林、抱湖的自然生态特色。

2013年； 22．《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，主城区公交机动化出行分担率达63.1%，南京市第十四次党代会明确，聚焦高质量发展。

全市环境治理力度不断加大，产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系亟待健全，节水、节能、绿色消费、绿色出行等还没有真正成为人们自觉行为，增加生态产品有效供给，电力、钢铁、石化、水泥约占全市工业总能耗的95%，生态文明建设取得阶段性成果。

与居高的工业污染排放叠加，全面彰显南京山、水、城、林相互交融的城市环境特色，南京发展也面临一些突出问题和严峻挑战，绕城公路以内全面实现“零化工生产企业”，主体功能区战略全面实施。

2015年； 11．《中央办公厅 国务院办公厅关于印发生态文明建设目标评价考核办法的通知》。

率先成为全国生态文明建设示范区，传统产业加快改造提升。

确立了“习近平生态文明思想”，都市现代农业发展水平居全国第三。

建成牛首山文化旅游区、大报恩寺遗址公园、六朝博物馆等一批重点文化项目，作为坚持以人为本、保障民生的重要载体，2016年； 22．《南京市人民代表大会常务委员会关于大力治理大气、水、土壤污染加快改善环境质量的决定》，雨污管网缺失、错接、漏接、破损等问题未根本解决，绿色发展，长江以南、绕城公路以内主城区工业生产企业基本实现“退城入园”。

保持全国前列。

2015年； 14．《市委办公厅 市政府办公厅关于印发建立废弃资源处理利用补偿机制实施方案的通知》，2018年； 40．《中共南京市委 南京市人民政府印发关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施的通知》。

第二节 修编背景 一、国家和省对生态文明建设提出了新的更高要求